第10期
　　
　　学习参考
　　
　　2003年3月10日西安电子科技大学宣传部编
　　
　　
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　　目 录
　　高等教育跨越式发展的内涵……………………………………田建国(1)
　　
　　一流大学要有一流的软环境…………………………………陈文博 (5)
　　
　　十五期间中国科技发展战略与对策…………………………徐冠华 (13)
　　
　　北大20余教授“降级”…………………………………………………(15)
　　
　　中国高教三大软肋……………………………………………………（16）
　　
　　
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　　 主编：张培营 强建周 责任编辑：尹 斌
　　
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　　高等教育跨越式发展的内涵
　　
　　田建国
　　
　　实现跨越式发展是教育创新的重要内容。高等教育发展是个自然历史过程，但不否认特殊历史时期的跨越式发展。所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规赶超行为。超常规、跨越式都是高等教育发展的正常现象。实施高等教育跨越式发展战略，就是要不断推进教育创新，坚持以改革的精神和改革的办法扫除制约教育发展的体制性障碍，集中力量突破全局性战略性的重大问题，为经济和社会的可持续发展提供知识和人才。
　　　　发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。我们要看到发展的优势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转化，把劣势转化为优势，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，充分利用后发优势，实现超常规跨越式发展。20世纪末，世界一些著名专家学者提出了“世界科学活动中心转移”的理论，这个理论揭示了世界科学发展的不平衡性和跳跃性，揭示了世界科学活动中心转移的主要特征是“突变”，而突变的五种机制是：文化震荡形成的张力，社会变革，科技与经济的互动，新学科及新学科群的崛起，科学家的集体性流动。根据教育的一般规律，创建高水平大学需要时间，需要办学历史文化传统的积淀，需要长期建设。但从国内外一些大学发展的实践看，短时间建成高水平大学也并不是纸上谈兵，关键是找准切入点和突破口。比如，新学科的建立、学术大师的引进、超常规的资源整合等。英国的沃克大学短短35年办学历史，创出了世界一流的奇迹。香港科技大学建校仅14年，跨入了世界一百强大学。教育信息化是促进教育跨越式发展的重要途径，信息技术在教育领域的应用，给高等教育发展带来一场革命性变革，尤其是互联网的开通，多媒体的运用，现代远程教育网络的建立与完善，使高校跨越了国界；同时将使教育内容、教育方式乃至教育观念产生大的飞跃、大的突破。从追赶到跨越，与其说是高等教育发展战略调整，不如说是思维方式的一种转变。因此，我们要强化创新意识，打破常规思路，敢于跨越世界前沿思维。
　　　　创新是推动高等教育跨越式发展的强大动力。创新要求我们破除因循守旧、固步自封的观念，奋发开拓，不断进取。教育实践证明，没有教育新观念的萌动，没有普遍的心理氛围，没有变革现实的要求，没有勇于改革的胆略，高校跨越式发展无从谈起。创新要在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路，不能坐等。重要的是打破高校“大围墙”，走向全社会，面向大市场。实践在深化，教育在发展，思想解放永无止境。谁能够顺应时代潮流思考，谁就可能在观念上与时俱进，抓住发展机遇，抢占制高点，取得跨越式发展。教育思想创新是实现跨越式发展的前提。教育思想创新的意义远远大于教育发展。勇于创新固然重要，善于创新更重要。首先要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想，同时要十分注意研究和解决高等教育面临的新情况、新问题，深入探索新形势下高等教育发展的规律，更新教育观念，提出新思路，创造新方法，开拓新方向。
　　　　运用现代大学理念，推进体制创新，突破制约高校作用发挥的体制和机制障碍，建立科学的大学制度和民主的大学管理模式。大学理念是对大学规律、功能和使命的高度概括的理性认识。要树立以学生为中心、以学术为主导的管理理念，完善规范、高效、反应迅捷的管理体制，营造宽松、和谐、竞争、向上的学术氛围，具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识，确立适应时代发展要求的办学思想。
　　　　运用政府宏观调控职能，正确处理好规模与结构、数量与质量、当前与长远的关系，释放新的教育潜能。在教育规划起点上，坚持能高则高的原则；在教育目标上，坚持能优则优的原则；在教育发展速度上，坚持能快则快的原则。高等教育的大发展、大改革、大调整，不仅要看眼前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质量。眼前有增长并不等于有后劲，规模大并不代表结构优，速度快并不一定代表质量高。没有基本的质量要求，数量的扩张毫无意义。教育永远是质量第一的。
　　　　运用交叉学科力量构筑新兴学科群落，这是高校的核心竞争力。21世纪，世界科学技术综合化、整体化、系统化成为主流趋势，文理学科向综合化发展。现代科学的重大理论突破和技术发明，都是交叉学科的产物。新的创造、新的生长点，往往产生在学科的交叉处。尤其应注重特色鲜明、优势突出的学科群建设。
　　　　运用价值规律，创造市场环境，大力推进教育投融资体制改革，这是教育体制和机制创新的重大改革。要盘活现有教育资源存量，发挥高教资源集聚优势，提高公共财政使用效益。引入市场融资机制，广泛吸纳社会资金投入，拓宽筹资渠道，建立教育投资滚动发展的良性运行机制，逐步形成政府投入为主，社会各方力量共同参与的多元化社会投资新模式。
　　　　运用教育国际化战略，谋求更大的教育资源和市场空间。入世后，国际竞争国内化，国内竞争国际化。高等教育的发展与竞争必将融入国际化、全球化的进程，将有更大的扩张力，教育资源引入有更大的优势。既可引进国外优质教育资源，提高教育系统的运行能力，又可输出国内优质教育资源，开辟国外教育市场。既要利用开放的环境融入世界优秀文化中，促进高等教育整体水平的提高，又要努力提升本土文化，保持中国特点。按照实现人才高素质、人才流动高活力的要求，重点引进和培养面向21世纪新型产业体系的管理与科技创新的高层次、复合型人才，汇集一批瞄准国家发展战略和国际科技前沿的优秀人才。上述思路的运用，将使我国高等教育步入跨越式发展的快车道。
　　　　21世纪，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。人才的竞争，民族创新力的竞争，全球争夺高科技制高点的竞争，为高等教育跨越式发展提供了千载难逢的机遇。目前，高等教育所受到的重视程度前所未有，人民群众对高等教育的需求前所未有，高等教育具有的客观基础前所未有。改革开放二十多年经济建设高潮之后必然有一个文化建设高潮出现，这是最难得的机遇。21世纪知识经济是最有希望的机遇。机遇是一笔战略资源，市场经济是最重要的机遇。抓住机遇就可以快速发展，超常规发展，跨越式发展。我们要把握大机遇，开阔大视野，策划大思路，推动大发展。在高校发展中，快人一步，抢得先机，步步主动；慢人一拍，亦步亦趋，则处处被动，结果拉大差距。对于工作的具体方案和改革发展的决策，特别是机遇性决策，超前性决策，一定要不争论，认准就干，在实践中逐步统一认识。一个重大的抢抓机遇的超前决策，都是在意见不一致的时候决定的，意见一致是在成功之后。真理不是越辩越明，而是通过实践来证明。机遇与挑战是并存的，如果我们没有足够的思想准备、学习准备、观念准备、人才准备，机遇未必大于挑战。机遇与挑战、利与弊空前复杂地交织在一起。关键在于如何应对。应对得当，就能在挑战中抓住机遇，兴利除弊；应对失当，有机遇也抓不住，必然是弊大于利。在市场经济体制下办学，一定会遇到过去难以想象的困难，但机遇只是给那些思想解放、勇于开拓的人，只是给那些不怕困难、迎难而上的人，只是给那些脚踏实地、埋头苦干的人。如果墨守成规、不思进取、害怕困难，就是机遇摆在面前也抓不住。
　　　　实现高等教育跨越式发展，需要选择特色、设计特色、创造特色，从而实现超常规发展。确定高校发展的特色非常重要。科学定位决定了高校的发展目标、发展战略和发展格局，是高校制定规划、配置资源乃至发挥优势和办出特色的前提。高等教育的结构是复杂的，科学定位要从这一复杂结构的不同层面选择自己的坐标，找准目标，发挥优势，发挥特色。各种类型的高校都有自己的广阔天地，都应该有自己的特点，都应该有、也都可以有自己的一流，而不能盲目攀比，摇摆不定，徘徊错位，以致于丧失发展的机遇，甚至丧失自我。高校规模不是越大越好，重要的是突出办学特色，注重品牌影响，根据学校发展定位、人才培养规格和特色定位，树立强烈的品牌意识和特色意识，对品牌专业和特色专业进行整体规划，精心设计，重点建设。从根本上讲，高校发展创出特色，提高水平，不在于学校的规模有多大，设备有多好，楼房有多高，关键在于学科和师资水平，在于培养学生的质量。其中培养高素质人才是根本的，是高校的生命力所在，也是衡量学校办学水平最重要的标准。学科专业不必样样都强，人无我有，人有我优，人有我新。有特色才有生命力，有特色才能上水平。高校只有练内功、上水平、创特色，才能成为学科建设的“高峰”、人才培养的“高原”、精神文明的“高地”。(作者单位：中共山东省委高校工委,《中国教育报》2003年2月12日第3版)
　　
　　
　　
　　
　　
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　　一流大学要有一流的软环境
　　
　　陈文博
　　
　　 教育的蓬勃发展，是现代文明的显著特征，也是现代社会进步和变革的根本力量。伴随着现代化事业的不断深入，建设若干所世界水平的一流大学，已经作为一项重要的任务和使命，提上了我国高等教育事业发展的日程。建设一流大学，不仅需要先进的硬件设施，更需要学校管理者转变教育思想，更新教育观念，培育科学、民主、创新、进步的一流软环境。
　　
　　一、软环境问题的提出及其内涵
　　
　　 在规划和建设一流大学的过程中，我们应当充分认识到，影响和制约大学发展的因素是十分复杂的，其内在的关系也是多方面的。一流大学的建设和发展，需要雄厚的资金，先进的教学设施，需要建立先进的学科与一支高水平的教学’和科研队伍，需要高素质的生源，需要科学的管理以及先进的教育理念，等等，这些都是十分重要的条件和基础。但是，从目前高校创建一流大学的实践看，我们往往，比较关注有形的物质的因素，比较关注短期的效果和量上的差异，比较看重硬件建设，而忽视精神性的因素，忽视对大学的使命和目的做慎重的、深入的思考和选择。因此，虽然资金投入日益扩大，基础设施日趋完善，学生人数不断增加，教师学历越来越高。但目前学术浮躁比较普遍与严重，校园道德水准下滑，特别在价值观念上表现出许多背离社会主义原则的私利追求。其中一个根本的原因，在于我们忽视了一种精神的创造，一种通过观念、制度、文化反映出来的校园精神的培养。而正是这种精神，能够在学校中形成一种氛围，一种风气，一种促使师生抛开一已之私利，真正为学术的进步、学校的发展、国家的建设而艰苦奋斗、开拓进取的追求。这种精神，这种风尚，这种追求，就来源于一流的软环境。
　　
　　 大学软环境，具有十分丰富的内涵。从根本意义上说，大学的软环境是指一所大学的整体精神和风貌，是一所大学的内在品质。一流大学必须有自己的境界，有自己的崇高使命和追求，有自己的精神品位；相对于一所学校的校舍和资金等等硬性的、“看得见摸得着”的物质条件来说，软环境是指作为大学有机组成部分的精神方面，如大学理念，大学宗旨，大学传统，学风、教风、校风等等；相对于一所学校的既成状态，大学内部的锐意改革，不断的追求和奋斗，也是大学软环境的重要方面，成为大学精神风貌的生动表现，这既体现在对大学制度和大学管理模式的合理性和效率的追求中，也体现在全体师生的行为方式和校园风物上。
　　
　　 具体来说，大学一流的软环境应当包括三个层面的内容。
　　
　　 首先，要有科学、进步、现代的教育观念。
　　
　　 人类社会在经济、文化、科学技术等各个领域的迅猛发展，带动了大学职能的不断拓展，大学教育思想、教育观念的深刻变革。例如，在教育、大学与社会的关系上，学习化社会和终身教育已经成为基本的理念，极大地拓展了教育的社会空间；就教育内在的原则来说，“学会生存”、“学会关心”，“学会创造”等，也已经成为基本的共识。教育的过程不只是知识的传授和学习的过程，学会认知，学会做事，学会共同生活，学会生存与创新以及情感的关怀，伦理的关怀，等等，都已经成为教育关注的主题和对象，成为教育的基本内容；由于学习化社会或知识社会的知识性、创造性以及复杂性和变化性，要求教育的方法发生相应的变革，如重视“通识教育”，倡导科学精神与人文精神的结合，重视能力和素质的培养，等等。我们必须适应高等教育发展的新趋势，以面向世界、面向未来、面向现代化的开阔视野，以崭新的、科学的教育理念迎接创建一流大学的历史使命。
　　
　　 其次，要有科学的大学制度和民主的大学管理模式。
　　
　　 目前，我国经济和技术的发展已经逐渐从“引进型”向“原创型”转变。原创型技术和核心技术的发展，客观上要求确立知识创新的机制。一流大学作为国家创新体系的重要组成部分，其在知识创新中的作用，更主要地体现在教育创新上。知识创新和教育创新的关键在于教师，在于如何充分激发教师的积极性和创造性，在于一代科学精英和学术大师的成长和崛起。而激发教师积极性和创造潜能的关键是民主的管理制度和管理模式。大学作为一个组织和管理体系，具有自己的个性和特点。一流大学在管理模式和管理制度上，要变“行政治校”为专家治校。不仅要激发教师学术、科研和教学中的积极性、主动性，而且要确立广大教师在管理中的核心地位和作用。
　　
　　 第三，要有积极向上的行为方式、健康和谐的校园文化和校园风貌。
　　
　　 大学的精神、大学的理想，要靠每一位教师和学生来实践与培育。教师和学生的行为方式以及教师与学生间的良性互动关系，是一所大学的校风、一所大学精神的直接体现，也是大学软环境的重要组成部分。在一流大学的建设中，必须倡导“师道”精神，健全“师德”意识，建立“师行”规范。此外，深厚的历史和传统，多彩的校园文化生活，清雅的校园环境，优美的校舍建筑，丰富的人文景观，对于师生舒展性情，陶冶情操起着不可替代的作用，也是一流大学软环境的重要方面。
　　
　　 总之，一流大学的建设，不只是在量上的增长和规模上的扩张，不只是意味着要继续改善办学的物质条件，更主要地意味着大学理念、大学制度和大学管理模式的深刻变革，意味着科学、民主、创新、进步的一流软环境的培育和养成。在大学的改革和发展中，如果说硬环境是一所学校的躯干的话，那么，软环境则是她的大脑和灵魂；如果说硬环境代表一所学校的办学现状的话，那么软环境则往往展现着大学的未来，表达一所大学的追求和理想。软环境建设，是一流大学建设中极为重要的方面。只有软硬件相辅相成、软硬环境辩证统一，大学才真正是完善的，才能在实践科教兴国的过程中焕发出无限的生机和活力。
　　
　　二、高校软环境建设面临的机遇和挑战
　　
　　 在高等教育面临大变革、大发展的形势下，高校软环境建设十分重要和紧迫。应该看到，当前高校软环境建设具有许多有利条件：第一，我们有科学的指导思想。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是党的行动指南，也是高校软环境建设的指导思想。特别是江泽民同志“三个代表”重要思想为建设一流大学、搞好软环境建设指明了方向。第二，我国实行科教兴国战略，把教育放在优先发展的战略地位，社会各界对高等教育的关注度不断提升。这无疑是校园软环境建设最为有利的外部条件。第三，改革开放的日益深人，经济全球化的巨大影响；将促使我们进一步解放思想，更新观念，不断丰富软环境建设的内容，拓宽软环境建设的手段和途径。例如，我国加入世界贸易组织以后，会在意识形态领域中带来许多新的复杂的问题，但同时也会给我们加强对学生的爱国主义教育、创新意识教育和法制教育提供了更大的空间。互联网的普及，也为我们运用网络手段，建设网络文明，用马克思主义占领思想文化阵地提供了有利的契机。第四，高等院校多年来在建设校园软环境方面积累了丰富的经验。通过长期的实践，我们在党建和思想政治教育、校园文化建设、道德培养等方面进行了有益的探索，创造了许多行之有效的做法和经验；许多学校逐步形成了各自的办学风格和特点，这些都是我们建设校园软环境的宝贵财富。
　　
　　 同时，我们也要清醒地认识到，国际国内形势深刻而复杂的变化，给整个意识形态领域和文化教育事业带来了广泛的影响，使校园软环境建设面临严峻的挑战。
　　
　　 从国际上看，世界正在向多极化发展，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡。西方敌对势力一刻也没有放弃对我进行“西化”、“分化”的政治图谋，不断从意识形态领域进行渗透和破坏活动。高校处在西方思想文化冲击的最前沿。一些宣扬迷信、色情、暴力的作品，也会通过网络在校园内传播，对青年学生的身心健康造成极大危害。
　　
　　 从国内来看，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，反映到意识形态领域，就是人们的思想观念、思维方式和价值取向日益多元化。实行社会主义市场经济，既培养了人们的竞争意识和进取精神，同时也容易诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向。面对各种纷繁复杂的社会思潮，部分师生受到较大影响，表现在理想、信念上发生迷茫、动摇，只关心个人的利益和前途追求而淡漠对国家和民族的责任；心态浮躁，缺乏刻苦求真精神，学术功利化现象比较严重；真诚协作的团队精神不足，文人相轻思想有发展势头等等。这些问题是在社会转型时期思想领域的动向在高校的具体表现，给校园软环境建设提出了新的课题。
　　
　　 从软环境建设自身来看，也还存在着与形势发展不相适应的地方。首先，思想认识不到位。片面地认为学校工作就是教学科研“两条腿”，软环境是虚的，抓与不抓无关宏旨。反映在实际工作中，就是“一手硬，一手软”，忽视党建和思想政治工作，忽视校园精神文明建设，忽视人文氛围的营造；其次，工作机制不够健全。校园软环境建设是一个综合工程，需要学校党政各部门齐心协力，齐抓共管。但从目前情况看，普遍缺乏软环境建设的调控组织机构，虽然学校许多部门在软环境建设中都承担一定职能，但由于机制不健全，沟通不到位，决策不统一，难以形成合力。第三，软环境建设的方法、手段相对滞后。作为高校软环境的建设者和管理者，有的同志习惯于过去的思路和办法，对新形势下出现的新情况、新问题研究不够，工作缺乏针对性和创新性；有的对新知识学习不够，不会使用互联网等新的科技手段，很难把工作开展得有声有色。这些因素都在客观上制约了软环境建设的效果。
　　
　　三、按照“三个代表”要求，建设一流校园软环境
　　
　　 从根本上说，发展我国的高等教育事业，是适应先进生产力发展要求的重要基础，是保证先进文化前进
　　
　　方向的重要条件，是实现最广大人民根本利益的重要
　　
　　途径。真正使高等教育的改革发展符合“三个代表”的要求，需要做好方方面面的工作，而校园软环境建设在其中显得尤为重要。建设一流校园软环境，应当服从和服务于“三个代表”的总体要求，以“三个代表”重要思想衡量软环境建设的优劣。
　　
　　 建设一流软环境，必须服务于开拓先进生产力的要求。紧密结合先进生产力的发展要求，努力进行理论创新、制度创新、科技创新，并推动科技成果加速转化为现实生产力，是一流大学的历史使命。这要求高等学校立足时代和社会发展的高度，适应高等教育发展的要求和规律，进一步深化改革，更新观念，及时调整学科结构，优化教育资源配置，创造有利于创新意识培养和创新能力发展的良好环境，为创新人才的脱颖而出提供必要的条件。同时，也应特别强调建设一个良好的学术环境，倡导严谨踏实的学风和实事求是的科学精神；鼓励学术上的自由讨论，推动学者间的广泛交流。惟其如此，高等学校才能真正成为培养创造性人才的基地，担负起知识创新的历史使命。
　　
　　 建设一流软环境，必须服务于促进社会主义文化发展的要求。高等学校是国家文化建设的重要阵地，肩负着继承和弘扬民族文化传统，创造和传播新知识、新理论、新思想，促进社会主义文化不断发展的任务。高等学校文化职能的内涵主要体现在两个方面：一是要发挥教学和科研的优势，着眼于世界文化发展的前沿，继承和发扬中华民族的优秀文化传统，结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，不断创造健康向上、丰富多彩，具有中国风格、中国特色的社会主义文化产品。二是坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为社会培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的合格公民。
　　
　　 建设一流软环境，必须服务于实现社会主义人才培养目标的要求。高等学校的重要使命是培养高素质的人才，保证人才培养质量是高校落实“三个代表”的核心。如果我们培养的人才质量不高，不符合社会主义现代化建设的需要，不符合广大人民群众的要求，贯彻“三个代表”就是一句空话。一流大学必须始终代表广大人民的根本利益，不断为祖国为人民培养出全面发展的高素质人才。这样的人才不仅要具备开拓新知识的勇气和创造力，还要具备正确的价值观念和高尚的道德水准以及对国家和民族强烈的社会责任感和使命感。实现这一培养目标，必须通过切实倡导爱国主义、集体主义、社会主义的道德规范，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义的错误倾向，帮助学生坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，努力成为社会主义现代化建设事业需要的合格人才。
　　
　　四、充分发挥党委在软环境建设中的核心作用
　　
　　 在学校内部，围绕建设一流大学所推进的改革，涉及到观念的更新、体制的交替、资源的重新配置、利益格局的广泛调整等，必须通过软环境建设来统一认识、化解矛盾、理顺情绪、振奋精神、凝聚力量。以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥党委的核心领导作用，是建设一流软环境的根本保证。
　　
　　 1．发挥党委政治核心作用，把握社会主义办学方向。
　　
　　 高校党委在事关政治方向问题上，要始终保持清醒和坚定，旗帜鲜明、理直气壮地坚持马克思主义，牢固把握社会主义办学方向，确保人才培养和学校各项事业沿着健康的轨道前进。
　　
　　 2．发挥党委决策核心作用，促进办学理念的变革和制度革新。
　　
　　 学校党委一班人必须以“社会主义教育家、政治家”的眼界和气度，不断解放思想，探索教育发展的规律，树立符合时代发展的办学理念，引领大学深化改革，科学定位，找准自身发展的方向。
　　
　　 制度是一所学校办学理念、办学传统的外在形式。建设良好的人才培养环境和学术环境，努力促进人的全面发展，是一流制度建设的基本出发点。“大学之大，有大师谓大”，“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代代教师的质量”。一流的制度就要重视教师的自我发展和价值实现，逐步培养起一批优秀的拔尖人才，使之成为学校建设的核心力量。当前，有一个重要而现实的问题无法回避，那就是：针对目前比较普遍存在的学术浮躁和不正之风，如何建立一个合乎学术发展规律的教师评价体系，加强政策导向和制度保证，引导教师自觉遵守学术规范和道德规范。我们以为，强调制度的规范化、严格化固然重要，确立教师考核的硬性指标也势在必行，但是，也应当看到，学术研究有其特殊的规律，人才的成长也不是一蹴而就的。学校有关部门在制定各项规章制度时，需要遵循学术研究的规律，给教师提供一种相对宽松的环境，而不是人为地制造一些条条框框，使教师整日忙于应付零敲碎打的具体指标，无力进行具有原创性的研究工作。同时，应当相信绝大多数教师具备为人师表的基本素质，对学术研究怀着严谨、科学的态度，在制度建设中，应当给教师在教育、教学过程中更大的自由发挥的空间，最大限度地发挥他们的潜能和创造力。
　　
　　 3.党委对学校领导，要着力弘扬优良传统，培育大学精神。
　　
　　 “任何类型的大学都是遗传和环境的产物”。大学不可能脱离传统而存在。大学的传统是在长期的教育实践中积淀而成的一所学校的内在品质，这种品质通过大学的精神外化出来；通过学校的学风、教风、校风凸显出来，并随着时代的发展而表现出鲜明的时代特色，对教师和学生思想成长和行为养成有着深刻的影响。不同的大学，传统不同，风格迥异。但弘扬学校优良传统，是各大学建设一流校园软环境的题中应有之义。学校党委必须坚持学校自身的优良传统，发掘学校现有的资源,加强优良传统教育，培养师生员工对学校的热爱和自豪感。
　　
　　 弘扬传统的目的，在于培育大学精神。人们说，大学是社会的良心和向导。一流的大学理应代表一个国家和民族精神的精华，而最能体现大学精神的，就是一所学校特有的学风、教风和校风，其中最根本的是加强师德建设。
　　
　　 4．在党的领导中坚持以人为本，体现人文关怀,营造和谐的人文氛围。
　　
　　 人是社会发展中最终的决定因素，“以人为本”是现代大学最重要的办学理念，也是高校软环境建设的归宿。应该看到，无论多么先进的现代教育手段，都不能否定面对面的思想政治工作；无论现代传媒如何发达，都不能忽视人与人之间的情感交流和融合；无论各项制度多么完善,都不能替代人文关怀的巨大作用。高校党委的领导作用应该充分体现出人文关怀，为此：
　　
　　 首先，要确立师生在办学中的核心地位，充分发挥主人翁作用。科学的管理，必定是民主的。学校党委要牢固树立全心全意依靠师生员工办好学校的指导思想，广开民主渠道，倾听各方意见，使学校的各项决策都能得到师生的真心拥护。完善教职工代表大会制度，动员广大教职工共议学校改革发展大事，为建设一流大学献智出力。加强民主管理和民主监督，使广大群众及时了解学校各项事业改革发展的情况，将学校领导班子工作和思想行为置于群众监督之下。
　　
　　 其次，要致力于营造和谐的人际环境。“和为贵”，历来是中国人的传统价值观念。不可否认，在大学这样知识分子集中的地方，文人相轻的现象仍然比较突出，一些教师习惯于个人奋斗，缺乏合作精神和团队意识，难以形成推动学校发展的合力。因此,党委应当通过细致周到的思想政治工作，教育和引导教师正确理解竞争。现代科学的发展需要教师团结、合作，以及相互的包容和谅解。惟其如此，才能减少摩擦，凝聚人心，共同为学校的发展而努力。
　　
　　 第三，要以高尚的情怀去关心爱护全体师生员工，树立服务意识，切实为师生员工办实事,办好事。学校党委要深入基层调查研究，深化人事、分配、住房等制度改革，不断改善教职工待遇。要高度重视安全和稳定工作，加强校园综合治理，为广大师生员工创造一个安全、稳定、优美、文明的工作、学习、生活环境，逐步形成团结、祥和、奋进的校园人文氛围。历史已经迈人新世纪，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，教育所具有的先导性、全局性、基础性作用将愈加突出。高等院校作为实施科教兴国战略的主力军，对实现我国现代化建设奋斗目标具有关键意义。[作者单位：北京师范大学](摘自《国家高级教育行政学院学报》2002年第4期)
　　
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　　十五期间中国科技发展战略与对策
　　
　　徐冠华
　　
　　 我国在“九五”期间科技事业得到了较快发展，在科技进步和利用科技进步推动经济和社会发展方面取得了引人注目的巨大成就。但面对新的形势和要求，我国目前科技工作还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，例如，我们的科研机构和企业原始性创新能力不足；在营造激励企业自主创新的政策环境、投融资环境、文化环境方面与发展先进生产力的要求还有较大的差距；科技投入虽然有了较大的增加，但仍然落后于发达国家和新兴工业化国家，甚至低于一些发展中国家的水平，技术供给瓶颈尚没有得到缓解；科技进步对于调整经济结构、改造传统产业和培育新兴产业的影响以及带动作用发挥不够；全社会科技力量的协调运作和有限科技资源的整合利用有待加强。这些问题有的是多年来形成的，有的是在改革和发展过程中新出现的。根据与时俱进的要求，我们要进一步理清科技发展的思路。第一，调整科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新，力争实现科学技术发展的跨越；第二，调整科技创新的理念和管理体制，牢固树立“以人为本”的价值观；第三，调整科技创新的工作方针，切实做到有所为、有所不为，集中力量办大事；第四，调整科技创新的模式，从注重单项创新转变到更加强调各种技术的集成，强调在集成的基础上形成有竞争力的产品和产业；第五，调整科技创新的政策对象，在注重科研院所的同时，更加注重动员和组织全社会科技力量。
　　
　　 为了有效应对我国进人世贸组织之后带来的新挑战，我们要采取一系列对策和行动。要实施重大科技专项，提高重点产业的核心竞争力，经过认真准备，12个重大专项已全面启动。加人世贸组织与科技发展有着密切的关系,突出表现在世贸组织在原关贸总协定主要规范货物贸易的基础上，进一步拓展到了服务贸易和知识产权领域，既反映了当代科技与经济密切关联的特点，也表现出当今世界经济竞争实质上是科技竞争的现实情况。过好人世这一关，关键在于我们能不能积极应对，趋利避害，争取主动。为此，我们要实施人才战略，积极参与国际人才争夺战；实施专利战略，强化知识产权管理。“863”、“攻关”等国家重大科技计划项目应以发明专利的获得作为立项目标和验收指标，项目立项前和执行过程中都要进行国内外知识产权状况的分析，提出绕过专利壁垒的途径；实施技术标准战略，建立健全我国技术标准体系，高度重视世界范围内技术壁垒的变化与发展趋势，对主要发达国家与主要发展中国家的现行政策及潜在动向进行跟踪研究；通过改革，支持有关部门建立国家的标准研究机构，组织、规划和协调包括企业、高校、研究机构的全社会力量共同从事标准研究，启动重大标准研究，支持有关部门研究制定我国在优势和特色领域的高新技术标准。
　　
　　 深化科技体制改革，推进国家创新体系建设，继续推进开发类科研机构企业化转制工作，必须着力于制度创新，必须建立以股权多元化为基础的法人治理结构；所有的转制院所都要努力探索与大企业或资本市场的结合，迅速发展成为具有国际影响的高科技巨人，成为我国参与经济与科技竞争的重要力量；全面启动公益类科研机构的分类改革，凡是有能力面向市场的公益类科研机构，要进入市场，通过转为企业、进入企业或转为中介等方式实现企业化转变，增强产业化的压力和动力。另一方面，对于确实需要国家支持、无法从市场获得相应回报的公益类科研机构，在调整结构、分流人才、转变机制的基础上，按非盈利科研机构管理和运行，国家将大幅度加强支持力度；大力发展社会化科技中介机构，把发展科技中介服务机构作为服务经济建设和社会发展的重要途径，以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，使科技中介服务体系建设尽快跃上一个新台阶。重点扶持一批专业化服务水平组织协调能力强的骨干科技中介机构，支持基础好的生产力促进中心、科技企业孵化器、科技评估、科技交易机构等打造精品服务项目，树立服务品牌和信誉，带动中介服务机构整体水平的提升。
　　
　　要深化管理体制改革，推动国家高新技术产业开发区的“二次创业”；大力支持科技型中小企业和民营科技企业的发展。扩大开放，加强国内和国际之间的科技交流与合作，最近，科技部正在抓紧研究国家创新体系建设的有关重大问题。国家创新体系建设的一个基本理念就是要通过体制创新和机制创新，打破部门之间、地方之间的自我封闭，在国家层次上实现创新资源的优化配置，实现国家创新能力的提高。因此，国家创新体系应本着“开放、流动、公平、竞争”的方针进行构建，国家将促进各类创新机构，在开放的条件下加强能力建设，在流动的前提下加强资源共享，在公平的环境下鼓励参与，在竞争的基础上择优选拔和支持。“三个代表”重要思想的提出：深化了全社会对科技是第一生产力的认识。科技界有信心、有干劲，一定不辜负党中央和全国人民的期望，完成江总书记在“两院院士”大会上向科技界提出的光荣使命。(《新华文摘》2002年第12期)
　　
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　　北大20余教授“降级” 近百教师被“高聘”
　　
　　 北京大学去年全校有20多名教授在受聘时被“降级”，与此同时近百名教师在岗位职务上被“高聘”。北大人事部部长周岳明表示，按照该校实行的“九级岗位聘任制”，教授须“有为”才能“有位”。
　　
　　 对教授“降级”的正确提法是“岗位调整”。据介绍，为了完善人事管理制度，1999年9月北大正式推出了以“淡化身份、竞争上岗、择优聘用、能上能下”为核心的“九级岗位聘任制”，即将所有岗位分为A、B、C三类共九级，A类岗位为校级关键岗，B类为院系重点岗，Ｃ类为基础岗。９级岗位的全年津贴分别为3千元至5万元不等(不含基本工资等)，第1级和第9级的津贴相差近17倍。过去3年中，北大每年都有一批教师“高职低就”或是“低职高就”。教授被“降级”一般有三种情况：一是受聘者没有完成或没有能力完成指定任务；二是由于任务变动，受聘者完成原有任务却没有申请到新一轮任务，或是本单位的工作任务有变动，这不属于个人原因；三是由于体制内的竞争，在有限的额度下尽管受聘者的任务完成得也不错，但新人的表现更出色。（《教育文摘周报》2003年2月5日）
　　
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　　中国高教三大软肋
　　
　　 随着中国入世和经济全球化的洗礼，国内不少大学都提出了高等教育与国际接轨的发展战略，或将与国际接轨作为学校未来发展的目标。但是，究竟怎样才算是高等教育的国际化呢？彭世勇从人事制度、教师晋升、科研与教学管理三个方面进行了分析。
　　
　　 人事管理制度的差异 目前我国的大多数大学对于教师还是采取“学校所有制”的管理方式。也就是说，教师就像是学校的财产一样被管理起来。教师自己对于去留并无完全自主的选择。
　　
　　 欧美各国的大学一般采取两种用人制度，非终生合同与终身合同。如果教师与学校签订的是非终身合同，在合同期内，教师单方辞职一般只需提前六个月通知校方就可以了，而且无须申述理由。而学校解雇教师同样也是提前六个月通知，这是不少欧美大学的做法。如果学校在六个月内解雇教师，则要补足教师不足六个月部分的工资。
　　
　　 国内不少大学虽然也在试图改革“教师大学所有制”的管理方式，提出聘用制，但我们这种聘用制中的权利和义务在学校和教师之间的分配是不平衡、不公平的，有时甚至是说一套做一套。要聘用就全员聘用。教师很少会因为不满意聘用条件而不接受聘用合同的。当然，辞职不干，就更加不可能了。我们改来改去还是没有打破大学教师这个行业的铁饭碗。国外大学不是没有铁饭碗，不过做法与我们不一样。
　　
　　 我国不少大学在对待教师出国进修，尤其是年轻教师出国进修的问题上，不是把教师进修看成是学校在培养人才，而是仅把出国与个人的经济利益联系起来。其实在海外不少的大学，教师留学与进修是教师自己的事情，与学校并无直接的利益关系。
　　
　　 由于我们大学的人事制度存在太多的不完善，现在的情况是，不称职的教师大学无法解雇；不想干的教师不能轻易离开。
　　
　　 尴尬的教师晋升 我国目前大学高级职称的晋升还是走过场的多。大多数学校在评定高级职称考试只考外语水平不考专业能力。专业能力凭申请人提交的论文来评估，外语专业晋升职称时则要考试第二外语。这个做法是非常不合理的。首先，我们来看外语考试。如果我们对某位申请英语教授的人，只看他用中文发表的论文和他的第二外语考试通过没有，这样提升的教授有多少是符合教授资格的呢？而对其专业水平（论文）进行考查，则主要根据申报人自己提交的论文来确定，主要是看数量。再来看论文水平。我们在评定职称时，一般都要求申报人至少在省一级刊物和国家核心刊物上发表一定数量的论文。实际上，我国大多数学者的平均科研水平离国际接轨还有很大一段距离，人文与社会科学研究的水平与国际的差距就更大了。在我们的学术研究中，讲究科学研究方法的少，粗论、略论、之我见的太多；建立在理论基础之上的原创研究少，读后感式的议论多。有的所谓论文，实际上是自己教案的杂志版。这些文章，既没有多少理论贡献，也没有多少“科研”成分。更有趣的是，不少外语教授们，终生连一篇用外文发表的文章都没有。更有些英语专业的教授，英语的听、说、读、写基本功连自己班上最好的学生都不如，可他们还在给学生上课。
　　
　　 教学管理的差异 目前世界上，除了几个主要的英语国家外，还有不少的国家将英语作为大学的教学语言。教师上课用英语，学生做作业用英语，教材也都是英语的。而我们目前大学教育使用的语言是中文（外语系除外）。记得早些时候有人在报纸上探讨大学教育国际化时提出使用外国的原版教材，用英语授课，结果马上就遭到了不少人的反对。有的教授甚至批评说，连大学教育都用外国教材、讲英语，我们民族的尊严到哪里去了？把科学知识和传播知识的语言媒介与民族性划上等号，这实在是叫人哭笑不得。如果我们连思想还都没有开放，又谈何与国际接轨？
　　
　　 近年来，国家对于大学的发展花了不少的力气。教育投入每年都在增加，不少大学每年都有新的办公楼、教学楼、实验室、计算机房拔地而起。可奇怪的是，走遍中国的大这校园看不到教师办公室。国外的大学教师都有办公室，有的一人一间，有的两人一间。除上课外，教师每周至少必须在办公室工作六个小时。这样，学生可以随时来找老师解决学习上的问题。
　　
　　 而在中国的大学里面，最多是一个教研室一个办公室。教师没有办公室，当然只能在家里上班了。下课走人是中国教师的惯例。学生要找老师不容易，更不要谈与老师讨论问题了。
　　
　　 为教学和科研相关的各种工作提供服务。教授们上课需要的资料印刷交给教学办公室的行政人员就行了。由行政人员去跑印刷厂、复印社；而在中国的大学，我们的教学后勤部门，能真正提供服务的不多。教授们很多时候都必须自己跑印刷厂。（《南风窗》2002年11期）
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