《高等学校信息公开办法》公布  信息破“墙”而出

事件回放

　　由教育部组织研究制定的《高等学校信息公开办法》日前公布，并将于2010年9月1日起施行。根据《办法》，今后高校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的信息，应按有关规定公开。

需要 
源头上遏制高校腐败   

　　“教育单位的性质为公共事业单位，涉及千家万户的切身利益。这个领域的信息及时对公众开放，体现了人民群众的紧迫需求。”北京大学法学院教授王锡锌认为，高等学校是现实社会中一个很重要的公共空间，既是公共空间，当然需要推倒围墙，让公众知道围墙内部在发生什么。“高等学校信息公开，同现在社会发展和转型期间，高等教育系统内部出现的腐败现象也不无关系。”北京师范大学教育学部教授高鸿源指出，这些年来，信息不透明现象突出，甚至是高等学校内的一些关键信息，如学校建筑的招标、大宗物品的购买等，在学校内部都还公开不够。在大学内部，教师对学校有疏离感，无法参与学校的各项决策；在社会上，公众对大学有疏离感，不了解学校如何花费纳税人的钱。在高鸿源看来，这些奇怪现象的发生，不仅暴露出管理制度建设滞后、教育机制不健全、预防机制不完善，还暴露出因信息不公开而导致的监督机制的滞后。他表示，只有让高校在基建、采购、招生等重点领域切实做到信息公开，才能提高工作透明度，形成有效的内部监控和有力的社会监督，从源头上遏制腐败现象的发生，也才有可能集众智建设好大学。

争论 
与大学自主权不矛盾  

　　 一方面强调高校的信息公开，一方面强调为了建立现代大学制度，给予大学充分的办学自主权，那么，信息公开与大学自主权冲突吗？专家指出，二者不但不冲突，信息公开还更有利于大学办学自主权的充分行使。高鸿源指出，高校越是要强调和争取自己的办学自主权，就越要“主动交代”，满足公众的知情权，让公众充分了解钱是怎么花的、高校的决策是如何通过科学论证而做出的，从而在发布与被了解的过程中，加深公众对高校的了解和信任，让公众对自己的利益“放心”，从而再给予高校以更多的自主权，形成一个良性的互动。“即使高校在发展过程中遇到困难，也要让公众及时知晓，让公众作为主体，建言献策。”王锡锌则表示，公众更有效地了解高等学校的信息，有助于公众参与高校的办学。“办学应该是全民的，应该让全民了解，应该让全民参与，但是参与的前提，特别是有效参与的前提应该是依赖信息，如果有信息的话，公众就可以有效地参与，否则，在很多时候参与就变成了‘掺和’。”还有专家强调，高等学校经历30多年的发展，也到了一个需要更新升级的阶段，需要寻求新的战略方向和目标，需要进行调整。在这个转折点，通过信息公开引导全社会有效的参与，能够真正落实“问需于民、问计于民、问智于民”，能够集思广益，进一步推动高等教育的改革。

执行 
要公开看得懂的信息

　　《办法》制定后，执行是关键。各地各高校在落实《办法》过程中还应解决哪些问题？作为主管部门，教育部还应在哪些方面采取措施积极推进呢？高鸿源指出，各高校首先要从观念上接受与认同，不可形成抵触情绪，或者消极应付，只有真正从观念上接受和认同了，才能在信息公开的过程中体现主动性，才能尽早准备，不断完善信息公开专栏、信息公开平台以及相应的机构人员。同时，高校还应该主动公开有用的信息，老百姓看得懂的信息，要心中有“读者意识”，心中有对象，把公众真正关注的内容公布出来。王锡锌指出，信息公开对于很多高校来说还没有现成的操作程序和方式，为了保证工作的有效，要求教育部以及教育行政管理部门进一步做好指导、协调和监督的工作：建立高校信息公开评估体系；引入高校信息公开的激励机制。需要对做得好的高校予以激励，做得不够的要督促它完善、改进，还要引入问责机制；教育部在将来实施过程中，应定期或者不定期地发布一些关于高校信息公开的典型指导案例。（人民网2010年5月18日）

　　来源：《高教视点》2010年第5期（总第9期）